1945年，日本無(wú)條件投降。國(guó)民政府收復(fù)失地，葉飛(經(jīng)超 飾)、李蓉(潘禹彤 飾)、袁盛魁(李明臣 飾)等人舉家從重慶回到上海。時(shí)任上海警察局局長(zhǎng)的董大剛(扈強(qiáng) 飾)(扈耀之 飾)見到葉飛，跟葉飛說(shuō)國(guó)民政府腐敗霸道，甚至重用了山下隆二(三浦研一 飾)為座上賓來(lái)接收華北日軍。葉飛聽后憤怒不已，找到身居國(guó)民黨要職的張楠(李東浩 飾)。二人心照不宣，共同決定在市府大廳舉辦的酒會(huì)上除掉山下隆二。但由于張楠職務(wù)在身不便出面制裁山下隆二，就讓葉飛找董大剛商議此事。葉飛生怕蕭海昇(任達(dá)華 飾)參與進(jìn)此事會(huì)被人利用把事情鬧大，在行動(dòng)前沒(méi)有告知蕭海昇。葉飛和董大剛達(dá)成一致，二人里應(yīng)外合，在酒會(huì)當(dāng)眾開槍殺死山下隆二。葉飛被抓進(jìn)警察局，國(guó)民政府駐上海軍隊(duì)司令姜虎提審葉飛，被董大剛帶人強(qiáng)制攔下，保護(hù)葉飛。蕭海昇得知此事后，心急如焚，李蓉向蕭海昇說(shuō)明了葉飛這么做的目的，蕭海昇聽后對(duì)葉飛贊許不已。李蓉奮不顧身，與大批百姓在警察局門口抗議。姜虎千方百計(jì)要緝拿葉飛，可由于民眾壓力和媒體輿論，再加上軍統(tǒng)方面的態(tài)度。姜虎不得不將葉飛升職嘉獎(jiǎng)，以爭(zhēng)取民心。葉飛被放后，看到眼下的這個(gè)國(guó)民政府如此腐敗貪婪，不屑百姓生死。